لم يكن عام مجموعة العشرين في إندونيسيا مثل أي عام آخر. أدت الحرب الروسية في أوروبا إلى تقسيم مجموعة العشرين. لم يصدر أي بيان رسمي لمجموعة العشرين عن الاجتماعات الوزارية التي عقدت خلال الفترة التي سبقت القمة في منتصف نوفمبر/تشرين الثاني 2022. وكانت هناك لحظة بدا فيها أن القمة لن تتناول سوى الثمار الدانية. لكن الرئيس الإندونيسي جوكوي ويدودو تبنى التوترات بدلا من تجنبها.

ومن خلال الاستماع إلى جميع حكومات مجموعة العشرين، أدرك ويدودو أن العلاقة الحاسمة كانت تأثير التوترات الأمنية على الاقتصاد العالمي. وكان لا بد من التعامل مع القضايا الأمنية والاقتصادية. إدراكًا منه أن مصير المجتمع الدولي ككيان واحد على المحك، دفع الرئيس جوكوي ويدودو قادة مجموعة العشرين في بيانهم إلى "إعادة تأكيد التزامنا بالتعاون"، والتأكيد على أنه "من الضروري دعم القانون الدولي والنظام المتعدد الأطراف". الذي يضمن السلام والاستقرار" وأن "استخدام الأسلحة النووية أو التهديد باستخدامها غير مقبول". إنه إنجاز عظيم.

رفض أعضاء مجموعة العشرين طرد روسيا من عضوية مجموعة العشرين، ومع ذلك وحدوا جميع الأعضاء الآخرين حول إعادة التأكيد على هذه المبادئ الراسخة منذ فترة طويلة والضرورية للحفاظ على قدرة مجتمع دولي واحد على البقاء. وتمكنت الدول الأعضاء في مجموعة العشرين من الاتفاق على بيان موسع يحدد خطوط العمل لمعالجة التحديات النظامية العالمية.

برزت التعددية كمحرك للديناميكيات السياسية بين القوى العظمى من خلال تسليط الضوء على دور القوى المتوسطة. وكانت التعددية واضحة في القيادة الإندونيسية وفي اللغة الحاسمة للبيان الذي توسط فيه رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي، والذي ذكر أن "عصر اليوم لا ينبغي أن يكون عصر الحرب". إن التحولات في العلاقات بين الولايات المتحدة والصين الناتجة عن المناقشات بين الرئيس الأمريكي جو بايدن والرئيس الصيني شي جين بينغ على هامش مجموعة العشرين قد حددت لهجة جديدة محتملة في الجغرافيا السياسية. وسلط الضوء على الحاجة إلى الحوار كوسيلة لتخفيف التوترات.

وساهم كل عنصر من هذه العناصر في توضيح الدور المحتمل لمجموعة العشرين باعتبارها منصة قابلة للحياة للحوكمة العالمية. والسؤال الآن هو ما إذا كانت مجموعة العشرين في بالي قادرة على أن تشكل نقطة تحول دائمة.

إن ما كشفت عنه قمة مجموعة العشرين في إندونيسيا بشكل أكثر وضوحا من غيرها هو ما تمثله مجموعة العشرين وما لا تمثله.

غالبًا ما يُنظر إلى مجموعة العشرين باعتبارها مجموعة. ولكن من الأفضل أن يُنظر إليها على أنها عملية. إن مجموعة العشرين ليست مجرد قمة على مستوى القادة تستمر يومين. هناك اجتماعات وزارية ومجموعات عمل وفرق عمل وجلسات تخطيط شيربا واجتماعات مجموعات المشاركة على مدار العام.

والآن تتبنى مجموعة العشرين التعددية التي تعتبر جوهرية في هذه المجموعة الانتقائية من الدول الأعضاء. وتسعى كل من هذه البلدان الآن إلى "الاستقلال الاستراتيجي" في سياساتها الخارجية وتتجنب بشدة الانحياز إلى جانب أو آخر من أطراف الانقسام الجيوسياسي.

وتمثل هذه التعددية ديناميكية سياسية إيجابية للحكم العالمي. إنها تتبنى التناقض بدلاً من التمسك بتوجهات أيديولوجية فردية. وتعتمد التعددية على تنوع وجهات النظر وتعترف بتعقيد القضايا لفتح المجال السياسي للتقارب، بدلاً من الاقتصار على ممرات التوافق الضيقة. يعد هذا إنجازًا كبيرًا بعيدًا عن روايات المواجهة في العلاقة بين الصين والولايات المتحدة ومن الانقسام الناجم عن الحرب بين روسيا وأوروبا.

لقد أتاحت هذه الديناميكيات تصورًا جديدًا لمجموعة العشرين باعتبارها "نقطة محورية غير رسمية" بدلاً من كونها منظمة "ذروة" كبيرة الحجم. القوى. تلعب القوى الوسطى أدوارًا رئيسية في مجموعة العشرين، كما يتضح من القيادة الإندونيسية ومبادرة مودي. ويكشف هذا التصور أن مجموعة العشرين ليست مؤسسة، بل هي "شبكة من الشبكات" مما يوضح طابعها غير الرسمي وسهولة اختراق المساهمات الخارجية.

إن مجموعة العشرين، على عكس مجموعة السبع، محايدة من حيث القيمة فيما يتعلق بنوع النظام، مما يسهل الحوار بين أولئك الذين لديهم قيم وثقافات ومؤسسات وأنماط سلوكية محلية مختلفة. إنه منتدى تحركه المصالح بشكل أكبر حيث يتم التركيز على السياسة بدلاً من الجدل.

في حين يُنظر إلى مجموعة العشرين في كثير من الأحيان على أنها منتدى يركز على الاقتصاد العالمي، فقد تطورت. لقد أصبحت نقطة محورية للقضايا العالمية النظامية التي تتطلب رؤية استراتيجية وعملاً سياسياً وليس فقط تنسيق السياسات الاقتصادية.

كثيرا ما تعرضت قمم مجموعة العشرين للانتقادات من قبل المنتقدين لفشلها في التوصل إلى نتائج أو اتخاذ إجراءات حاسمة. صحيح أن أداء مجموعة العشرين في لحظات الأزمات يكون أفضل منه في الأوقات الطبيعية. ويتعين على أعضاء مجموعة العشرين أن يدفعوا بعضهم البعض من أجل تنفيذ السياسات، سواء في لحظات الأزمة أو بعدها.

إن القيادة العالمية هي عملية سياسية مائعة ومتطورة. إن الطبيعة غير الرسمية والتفاعلية لعمليات مجموعة العشرين توفر للحكومات على مدار العام طرقًا لفهم مواقف ووجهات نظر وقيود بعضها البعض. فهي تمكنهم من صياغة خطابات مشتركة وخيارات عمل، والتي تتطور بناءً على اهتمامات وأفكار متنوعة. وتصبح مؤتمرات قمة مجموعة العشرين وسيلة يستطيع من خلالها الزعماء السياسيون الوطنيون أن يدفعوا إلى الأمام حدود الطموح الممكنة ــ المقيدة بفِعل السياسة الداخلية.

ونأمل أن يساعد الفهم الأكبر لماهية عمليات مجموعة العشرين في خلق الزخم لتحقيق إنجازات أكبر في السنوات الثلاث المقبلة تحت قيادة الهند والبرازيل وجنوب أفريقيا.